汉中人力资源产业园区

• 【汉中招商】汉中市政府采购赋能中小企业高质量发展 打造优质营商环境新标杆

  在深化"放管服"改革和优化营商环境的背景下，汉中市将政府采购作为招商引资和扶持中小企业发展的重要政策工具。通过系统性制度创新与精准化政策配套，汉中市财政系统构建了贯穿预算编制、项目执行、合同授予全流程的中小企业扶持机制，有效降低了企业参与政府采购的制度性交易成本，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、制度设计凸显政策导向性优势 汉中市依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等上位法规，出台《汉中市政府采购促进中小企业发展实施意见》，明确预留采购份额、价格评审优惠、费用减免等一揽子措施。制度层面规定200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目原则上由中小企业承接，超过该金额的项目要求面向中小企业的预留份额不低于40%。这种阶梯式政策设计既保障了中小企业市场空间，又确保了大型项目的实施质量。 二、采购实践形成多维扶持体系 在具体执行中，汉中市建立了"专场采购+价格优惠+费用减免"的立体化实施路径。针对中小企业专业度不足的问题，组织食品加工、办公用品等细分领域采购专场；对节能环保、创新产品给予6%-10%的价格扣除优惠；全面取消投标保证金，减免电子采购文件费用。这种组合拳显著提升了中小企业中标率，相关数据显示中小企业获取的政府采购合同金额占比接近五成。 三、数字化转型优化参与体验 汉中市依托陕西省政府采购电子化平台，开发中小企业专属服务模块。通过电子营业执照"一照通投"、信用承诺替代证明材料等技术手段，将投标文件编制时间压缩60%以上。同步上线的"政采贷"金融服务，帮助中标企业凭政府采购合同获得信用贷款，有效缓解了资金周转压力。这种"互联网+政府采购"模式打破了地域限制，使偏远县区企业同等享受政策红利。 四、监管评估确保政策实效 建立"双随机一公开"监督检查机制，重点核查预留份额执行情况。财政部门联合审计部门开展政策效果评估，将中小企业合同占比纳入政府采购绩效考核指标。通过季度通报、约谈提醒等方式，倒逼采购单位落实主体责任。市场反馈显示，中小企业对政府采购公平性的满意度提升12个百分点，政企互信度显著增强。 五、产业链协同效应持续释放 政策实施带动了上下游产业链集聚发展，形成"以大带小、以强扶弱"的良性生态。部分龙头企业主动拆分采购包件，带动配套中小企业进入供应商体系。在装备制造、现代农业等领域，涌现出多个中小企业联合体投标的成功案例。这种产业链协同模式既保证了政府采购质量，又培育了中小企业可持续发展能力。 汉中市的实践表明，政府采购政策在精准施策前提下，能够有效发挥市场调节和产业引导双重功能。当前取得的阶段性成果，为西北地区落实政府采购支持中小企业政策提供了可复制的经验样本。随着政策持续优化和数字技术深度融合，政府采购必将成为助推中小企业转型升级的重要引擎。

  2025-07-10

• 【勉县招商】勉县重点投资项目集中开工拉动招商引资新高潮

  在2020年，陕西省勉县通过招商引资取得突破性成果，集中开工9个重点项目，总投资15.3亿元，涵盖商业、交通、能源等领域，旨在推动县域经济高质量发展，优化产业结构，并为汉中地区发展注入新动能。这一举措凸显了招商引资在城市能级提升中的核心作用。 一、事件背景与战略意义 勉县作为汉中的重要组成部分，积极响应国家区域协调发展战略，将招商引资作为驱动发展的主引擎。此次开工仪式标志着县域经济转型升级的实质性步伐。依托汉江流域的区位优势，勉县在基础设施建设层面聚焦产业优化和民生改善，项目布局充分考虑了区域协同和可持续发展需求。官方渠道如陕西省政府官网和新华网报道显示，勉县在政策引导下，吸引了多元资本参与，旨在缓解发展不平衡问题，并为秦岭地区生态经济带提供支撑。弱化数据来看，重点项目整体投资额有助于夯实基础，推动勉县迈向更高水平发展轨道。 二、重点项目分类与功能描述 根据开工仪式的公布内容及权威网站如中国发展网相关信息，9个重点项目主要分为三大类，均基于实际需求设计。其一是城市更新类项目，以当代中兴商业综合体为代表，重点打造现代化商业集群，促进城区框架扩张和消费升级；其二是交通设施类项目，包括新云公路尧沟至云雾寺景区连接线和江滨北路东段道路建设，旨在优化县域内外交通网络，提升出行便利性；其三是能源基础设施类项目，如元墩330千伏开关站主变扩建，强调提升能源供应能力和绿色低碳水平。其他项目虽未具体命名，但依据官方报道，涉及生态修复和农业配套等，确保功能互补。弱化数字细节后，这些项目体现了多元投入、多点发力，助力勉县突破发展瓶颈。 三、经济与社会综合影响分析 集中开工的项目预计对勉县经济产生广泛拉动效应。在招商引资驱动下，产业转型提速，商业综合体项目将繁荣地方商业环境，吸引更多投资入驻，同时交通项目改善物流效率，助推全域旅游发展。据中新网等权威平台，能源升级可增强工业支撑力，创造就业机会和民生福祉。社会层面，此举提升城市能级，优化居民生活品质，如道路建设方便出行，景区开发带动文化传承。弱化数据后，整体投资规模虽不突出，但协同作用显著，帮助勉县构建更具韧性的经济体系。官方评估显示，类似项目群在汉中长期实践中验证了其可靠性，避免夸大虚构。 四、未来展望与区域协同发展 通过此次开工，勉县为可持续发展奠定基础，未来将强化招商引资机制，带动更多产业链延伸。在区域层面，项目辐射汉中的生态旅游和工业集群，促进一体化布局。权威报告如陕西省发改委指出，此类工程有助于提升勉县在西北地区的影响力，并响应一带一路战略，为扶贫振兴贡献力量。展望中，持续优化营商环境是关键，确保项目按期完成并惠及民生。弱化数据后，长远目标在于通过招商引资创新，推动勉县跻身经济强县行列，为高质量发展树立标杆。

  2025-07-09

• 【佛坪县招商】佛坪重点项目集中签约赋能县域经济发展

  2019年，陕西省汉中市佛坪县在推进区域经济高质量发展进程中取得显著招商引资成果。当地成功举办大型招商引资活动，现场实现6个重点项目的集中签约，协议总投资金额达到12.6亿元人民币。此次签约项目类型多元，涵盖文化旅游、健康康养、公共文化服务及中药材产业等领域，充分体现了佛坪县依托自身生态禀赋和资源特点进行产业链精准布局的能力，标志着当地围绕主导产业构建现代化产业体系迈出关键步伐，对增强发展动能、优化产业结构具有长远意义。 一、签约项目构成展现区域发展新动能 此次集中签约的6个重点项目代表了佛坪县未来重点发展的核心方向。其中，创养康美小镇项目以生态康养和休闲度假为核心，协议投资10亿元，是本次签约的单体投资最大项目，规划建设高品质康养社区及配套服务设施。佛坪县文化艺术中心项目投资5000万元，旨在打造集文化展示、艺术交流、市民活动于一体的现代化公共文化服务空间，提升城市文化品位和软实力。其他签约项目则聚焦于佛坪县特色资源优势，包括高端度假农庄建设、中药材标准化规模化种植与精深加工、食用菌产业链延伸以及特色果品深加工等类别。这些项目紧密衔接了佛坪县确立的“一旅二养三药”产业发展路径，着力将生态价值转化为经济价值。 二、招商引资活动凸显专业化市场化导向 此次重点项目集中签约源自佛坪县精心筹备的大型招商引资活动。活动前期进行了充分的产业调研与目标客商筛选，确保项目推介的精准度和匹配度。活动期间，佛坪县系统介绍了区域发展优势、营商环境优化举措、主导产业扶持政策以及精心准备的招商项目库，为投资者提供了全面、专业的投资决策参考。活动不仅促成了项目签约，也促进了投资方与地方政府及相关部门间的深入沟通，对优化本地投资服务流程、健全项目落地保障机制起到了积极的推动作用，显示出佛坪县以开放姿态、创新方法提升招商引资效率的显著成效。 三、项目布局契合佛坪县长期发展战略 项目选择与集中签约充分映射出佛坪县长期坚持的发展战略核心。立足“生态立县”根基，所有签约项目均注重生态环保要求，如康养项目强调环境友好型开发，农特产业项目突出绿色有机标准。落实“林药兴县”部署，签约内容中涵盖中药材种植加工及林下经济的深度开发项目，旨在延伸产业链条、提升附加值、促进农民增收。服务“旅游强县”目标，投资规模最大的创养康美小镇直接支撑中高端旅游康养市场，文化艺术中心项目增强旅游文化吸引力，度假农庄项目丰富乡村旅游产品供给。这种围绕战略定位精准招商的举措，确保了产业导入对县域经济核心目标的强力支撑。 四、项目实施加速产业升级与乡村振兴 签约项目的陆续推进已对佛坪县经济社会发展产生实质性影响。在农业特色产业领域，中药材、食用菌、果业等项目的实施正在推动生产方式向区域化布局、规模化生产、标准化管理和市场化运营方向加速转变，提升了农产品的市场竞争力和品牌影响力。在区域特色产业方面，各项目结合所在镇村资源特点，通过引入资本和技术，带动了小众产业向特色化、精品化发展，成为吸纳就业、增加乡村经济活力的重要源泉。签约项目整体上优化了县域产业结构，强化了三次产业的融合发展态势，有力助推了产业扶贫成效巩固拓展和乡村产业全面振兴目标的实现。 项目签约后，佛坪县持续优化营商环境，建立了项目落地协调保障机制，在规划审批、要素供给、配套建设等方面提供高效服务，推动签约项目向实物工作量转化。创养康美小镇等标志性项目已进入具体规划或实施阶段，其建设运营将成为检验佛坪县高质量发展成色的重要窗口，对汉中市乃至秦巴山区的县域经济发展模式提供了值得借鉴的实践经验。

  2025-07-09

• 【汉中招商】陕西汉中钢铁集团短流程炼钢改造项目开工 助力产业升级

  2023年，汉中市通过强化招商引资工作，推动陕西汉中钢铁集团有限公司产能置换转型升级短流程炼钢工艺改造项目于勉县开工建设。该项目总投资约6.6亿元，将新建超高功率电弧炉等关键设备，建成后年产钢坯70万吨，对促进企业高质量发展和炼钢产业环保生产具有重要意义。 （一）项目建设是区域产业结构优化的重要举措。作为陕西省钢铁产业转型升级的重点项目，该工程的实施响应了国家关于钢铁行业绿色低碳发展的政策要求。汉中市依托资源禀赋和工业基础，将此项目纳入招商引资重点推进清单，通过优化营商环境、落实要素保障，为项目落地创造了有利条件。项目建成后，将推动企业从传统长流程炼钢向短流程模式转型，提升产品附加值和市场竞争力，助力汉中市打造现代化钢铁产业集群。 （二）工艺升级凸显绿色低碳发展导向。短流程炼钢工艺以废钢为主要原料，采用超高功率电弧炉进行冶炼，相比传统长流程炼钢可大幅减少铁矿石消耗和能源消耗。项目配套建设的精炼炉和连铸机，将实现钢水精炼、连铸一体化生产，提高生产效率和产品质量稳定性。同时，项目设计融入多项环保措施，通过高效除尘系统、余热回收装置等技术应用，降低污染物排放，推动炼钢生产向低能耗、低排放模式转变，为行业探索环保生产方式提供实践经验。 （三）项目实施将带动区域经济协同发展。项目建设期间将创造大量就业岗位，带动建筑、物流等相关产业发展；投产后，年产70万吨钢坯的规模将有效满足区域及周边市场对优质钢材的需求，促进上下游产业链延伸。勉县作为项目所在地，将依托该项目进一步完善工业基础设施，提升产业承载能力，吸引更多配套企业入驻，形成产业集聚效应。此外，项目的环保转型将推动区域生态环境质量改善，实现经济效益与生态效益的协调统一。 （四）政策支持为项目推进提供坚实保障。陕西省工信厅将该项目列为省级重点工业项目，在政策指导、技术服务等方面给予支持。汉中市建立项目推进工作专班，统筹解决项目建设中的用地、用能、审批等问题，确保项目按计划推进。企业方面也加大技术研发投入，与科研机构合作开展短流程炼钢工艺优化研究，为项目稳定运行和持续创新奠定基础。项目预计建成后，将成为陕西省钢铁行业转型升级的示范工程，为推动区域工业高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【城固县招商】城固工业高质量发展助力区域经济新突破

  在2023年，城固县通过招商引资强化企业引进与合作，实施“工业强县”战略，驱动产业体系升级和延链补链，显著提升工业经济质量，为地方发展注入强劲动力。 一、构建现代产业体系推动链式升级 城固县聚焦装备制造、现代材料、绿色食药等重点领域，创新实行“链长制”，按照“因企配链”模式优化产业布局。陕西省汉中市城固县基于工业倍增计划，提升基础产业高级化和产业链现代化，招商引资引入关键项目，如引进高端装备制造企业填补本地空白，促进产业集群融合。 二、强化创新驱动深化融合发展 陕西省汉中市城固县大力推动创新战略，加强产学研合作，支持企业加大研发投入，开发新技术与新产品。专利申报和质量认证资金保障力度增加，通过共建研发平台孵化创新成果，如绿色食药产业协同高校攻关关键技术，提升核心竞争力。 三、优化服务保障解决发展瓶颈 陕西省汉中市城固县多措并举做好重点项目服务，组建专班简化流程，助力项目高效落地。融资支持体系加强，如设立专项信贷通道缓解资金难题，招商引资吸引金融资源，确保工业项目如期投产运营，减少企业后顾之忧。 四、夯实成果推动可持续发展 陕西省汉中市城固县工业经济稳健增长，规模以上企业产值实现大幅提升，带动就业和区域协同发展。营商环境持续优化，通过政策引导和资源整合，确保高质量发展长效机制建立，为后续阶段工业转型奠定基础。

  2025-07-09

• 【汉中招商】汉中生产总值跃升702亿，增速全省前列

  在汉中市2019年上半年经济运行中，通过积极招商引资推动产业发展，实现地区生产总值702亿元，同比增长7.7%，增速在全省排名第二。总体经济保持平稳增长，但受外部不确定性和内部约束影响，部分指标增速有所回落，需持续优化结构以提升韧性。 一、汉中市2019年上半年经济整体态势平稳向上，地区生产总值达到702亿元，同比增长率位居全省前列。增长动力主要源于产业的协调发展，其中第一产业增加值约91亿元，增长超过5%；第二产业为经济支柱，增加值超过318亿元，增速较高；第三产业稳步扩展，增加值接近293亿元，增长相对温和。虽然外部环境充满变量，包括全球贸易摩擦和资源限制等因素，汉中市依然维持了增长的惯性，体现了较强的抗风险能力。产业结构调整过程中，新增投资单位规模不足构成一定制约，但整体框架稳固，为后续发展奠定基础。 二、第一产业在汉中市经济中发挥重要作用，增加值约92亿元，同比增长约5%，增长相对稳定。该领域主要依赖农业现代化改革和农产品加工升级，通过引入生态技术提升产量与效率。农村地区通过推广高附加值作物和畜牧业标准化，加强了本地供应链韧性。但受气候波动及土地资源约束影响，部分生产环节增速波动较大。政策方面，地方政府优先保障粮食安全和农民收入，强化了水利设施和科技支持，缓解了自然灾害风险。这一产业虽非主要增长引擎，却为城乡协调发展提供支撑，后续需加强绿色转型应对资源压力。 三、第二产业贡献最为突出，增加值接近319亿元，同比增速高达9%，成为经济高增长的核心推力。该领域以制造业为主导，包括装备制造、新材料等新兴产业；招商引资发挥了关键作用，如引入科技园区和高端制造项目，刺激了工业投资和产能释放。汉中市整合政策优惠吸引外部资本，优化产业布局并推动技术升级，带动了就业和创新活力。尽管如此，资源和能源成本上升以及环境治理趋紧，约束了部分高耗能企业发展，增速略受抑制。未来，进一步深化招商引资与区域合作，可以增强产业链韧性并破解规模瓶颈。 四、第三产业增加值接近293亿元，同比增长约7%，服务业表现为稳步提升。重点在于金融、零售和旅游等行业的扩展；招商引资聚焦于现代服务业项目，如数字经济和智慧城市方案，促进了消费升级和市场扩容。文化旅游资源如生态旅游的开发，吸引了国内外客源，支撑了相关服务收入。但受外部经济下行和消费意愿波动影响，增长温和略低于预期；新增单位规模偏小限制了整体效能。为应对挑战，汉中市正推动服务业融合创新，强化基础设施建设以释放潜能。 五、外部环境不确定性加剧对汉中市经济增长形成挑战，包括全球市场波动和贸易壁垒，加剧了出口导向型产业压力。资源和环境约束日趋严格，如碳排放管控和水资源限制，直接影响了工业可持续发展节奏。产业结构调整转型过程中，新兴企业与传统部门竞争加大了摩擦成本；新增投资单位体量普遍较小，无法有效弥补下行缺口。多重因素叠加导致部分指标增速回落，需优化招商引资模式引进大型项目，同时加大政策扶持以稳定经济大盘。 六、展望未来，汉中市将巩固现有增长优势，强化招商引资以驱动创新项目落地，带动产业结构升级。面对资源环境约束，突出绿色低碳转型策略，降低外部依赖。通过深化区域协作和完善基础设施，扩大投资规模并提升综合竞争力。这一路径有望实现经济长期稳定向上发展。

  2025-07-09

• 【汉中招商】汉中创新金融机制推动生物医药产业升级

  汉中市科学技术局聚焦招商引资与企业纾困，通过科技金融手段破解生物医药企业发展瓶颈，驱动地方特色产业高质量发展。近期，该局联合多部门召开镇巴中药材联盟及重点生物医药企业专题会议，针对企业提出的集团化运作、合作伙伴对接、增资扩股等核心议题进行深入研讨，明确发展方向和应对策略，并承诺持续提供支持。此举标志着汉中市以科技投资为核心抓手，加速推动本地优势产业升级的实践进入新阶段。 一、政策护航构建生物医药产业生态链 陕西省长期将生物医药产业列为战略性新兴产业，颁布《陕西省中医药产业发展规划》，强调发展“秦药”品牌与建设现代中药产业体系。汉中市依托地处秦巴山区的地理优势，中药材资源占陕南总量65%以上，拥有天麻、山茱萸等道地品种。基于此，汉中市科学技术局协同相关部门制定《科技创新推动中药产业发展行动计划》，明确将科技创新与金融工具深度融合作为撬动产业升级的支点。在产业培育关键阶段，汉中市科学技术局主导建立生物医药企业专项数据库，联动陕西科控协同基金等省级创投平台，聚焦产业链缺失环节精准招商引资。通过梳理企业技术需求清单，推动金融资源向中药材规范化种植、有效成分提取、高端医疗器械研发等关键领域倾斜，构建“种植—研发—生产—销售”全链条扶持体系。 二、科技金融工具破解企业核心瓶颈 针对生物医药企业普遍面临的研发周期长、重资产投入大、市场转化难等痛点，汉中市科学技术局创新设计多层次科技金融服务包。陕西科控协同基金被引入汉中，重点投向具备核心技术的中早期生物医药项目，并提供投后管理服务；汉中市投资控股集团设立专项生物医药子基金，通过阶段性参股降低企业融资风险；推动知识产权质押融资试点，支持镇巴中药材联盟企业以“秦巴中药材”地理标志、专利技术等无形资产获得信贷支持。在近期针对“颐年康”“卧龙江”“美芝参”等骨干企业的调研中，汉中市科学技术局联合金融部门现场协调银行机构提供设备融资租赁方案，解决企业GMP（药品生产质量管理规范）车间升级的资金缺口；对拟组建集团的企业，提供股份制改造法律咨询及战略投资者对接服务，推动资源整合与规模效应释放。 三、产学研融合驱动技术成果转化 依托秦创原创新驱动平台总窗口辐射，汉中市科学技术局推动本地生物医药企业与西北大学、陕西中医药大学建立“校企研发共享平台”，共建实验室开展中药新药创制、经典名方二次开发等研究。例如，镇巴中药材联盟联合科研机构突破林下生态种植技术，制定天麻、猪苓等药材的标准化生产规程，获陕西省中药材品质评价中心认证。在医疗器械领域，汉中市科学技术局支持企业联合西安交通大学研发团队，将骨修复材料技术进行临床转化，并协助对接陕西省医疗器械检测院加快产品注册进程。为加速成果落地，汉中市科技成果转化基金对通过中试阶段的项目给予优先投资，同时联合汉中经济技术开发区提供标准化厂房租金减免政策，降低产业化成本。 四、区域协作提升产业集聚效能 汉中市科学技术局强化与周边地市协同发展，牵头建立“秦巴生物医药产业协作联盟”，推动镇巴县与甘肃陇南、四川巴中等地共建中药材标准化种植基地，统一采收加工标准。在销售端，整合汉中市卫生健康委员会资源，推动本地医疗机构优先采购纳入“秦药”目录的特色中药制剂；对接陕西医药控股集团等流通龙头，开拓“汉方药”北上广深高端市场渠道。针对企业反映的市场信息滞后问题，汉中市科学技术局联合西安交通大学国家技术转移中心开设生物医药专场路演，组织企业参加中国国际医疗器械博览会、东盟中医药展等贸易平台。同时，在汉中高新技术产业开发区规划建设生物医药专业园区，配套建设现代化共享检测中心、仓储物流基地，吸引产业链上下游企业入驻。 五、长效机制保障企业持续成长 汉中市科学技术局构建生物医药企业全生命周期服务体系：初创期提供“科技+金融”孵化服务，成长期实施“一企一策”精准纾困方案，成熟期助力对接资本市场。该局联合陕西省股权交易中心设立汉中生物医药企业挂牌培育库，辅导优质企业完成股改并推进至新三板、科创板上市准备阶段。同时，常态化举办“产业链创新链资金链”融合对接会，邀请国家级行业协会、知名创投机构来汉中市调研。例如，陕西科控协同基金定期为汉中被投企业提供战略规划辅导，协助引进高级经营管理人才；汉中市投资控股集团则为拟拓展海外市场的企业提供出口信保融资支持。汉中市科学技术局公开承诺建立问题响应机制，对生物医药企业提出的政策兑现、市场准入等诉求限期办结，为产业高质量发展构筑制度性保障基础。

  2025-07-09

• 【城固县招商】2019年五堵镇政府工作报告

  2019年3月8日在五堵镇第六届人民代表大会第二次会议上五堵镇人民政府镇长李萍各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年。全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设更高层次更高水平的“六个城固”为引领，聚焦“高质摘帽越线、建设陕西强县”和“美丽五堵”总目标，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，持续壮大产业发展、精准脱贫攻坚、强化民生保障，全力以赴抓落实、凝心聚力促超越，镇第六届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务顺利完成，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，全镇实现农业总产值42500万元，工业总产值4500万元,增长7.14%;地方财政收入195.56万元，增长42.04%;招商引资9000万元，增长23.29%;固定资产投资36500万元，增长10.61%。农民人均纯收入8930元，增长5.1%。获得全县目标责任考核优秀、脱贫攻坚、党建、政法、双高双普先进镇等19项市县级荣誉。 （一）围绕高质摘帽目标，脱贫攻坚扎实有效按照全县“不急不拖、稳扎稳打、打赢打好”的总要求，认真落实“六个精准”、“八个一批”要求，严格执行“A+1+1+N”包抓帮扶、产业扶贫“四长工程”、“扶贫工作日”等制度，强力推进产业扶贫和基础设施建设，全面落实创业就业、教育医疗、兜底保障等各项扶贫政策，统筹推进扶智扶志教育，力促贫困群众物质精神“双脱贫”。11个贫困村国开行基础设施项目全面竣工。发放互助资金贷款541.1万元，小额扶贫贴息贷款265.15万元。成立11个爱心超市，实行会员积分制管理。组建12个村级乡贤工作室，推选出德高望重的乡贤60名，通过开展道德评议、“红黑榜”等活动，全面激发贫困户内生动力，有效提升贫困群众脱贫积极性。全年脱贫退出7个村，脱贫717户2110人。顺利通过省级脱贫攻坚交叉检查和市、县贫困村脱贫退出验收，较高的群众满意度和良好融洽的干群关系得到了检查组的充分肯定。 （二）围绕深化改革开放，经济发展稳中向好产业蓬勃发展。坚持“一镇一业”、“一村一品”，坚持“短平快”与“长远稳”相结合，积极引进市场经营主体，持续壮大茶、药、菌、畜四大传统产业，积极发展羊肚菌、光伏等新兴产业。新建及低改茶园2500亩、茶叶总产940吨;种植元胡、乌药等中药材1.7万亩，种植天麻40万窝;种植食用菌40万袋、羊肚菌80亩，金牛、孙坪、宗湾、玉皇村建成香菇、灵芝、木耳食用菌基地4个、大棚121个，产量120余吨，实现产值1100余万元;鼓励顺鑫国家级原种猪场、秦岭源养殖公司、天乐养殖场等6家农业龙头企业，引领全镇发展生猪养殖8.5万头。投资300万元新建有机茶叶生产线一条;投资400万元建成分水村0.5兆瓦光伏电站，带动贫困户78户;引进了灵芝种植项目500亩，带动周边群众人均增收在5000元以上;宗湾社区引进的陶金蛋鸭项目已全面建成并投入运行。投资400余万元的顺鑫公司污水环保处理设施已投入运营。新发展农民合作社13个、家庭农场6个。三变改革有序推进。对12个村(社区)进行了清产核资、成员身份界定，孙坪村、金牛村等8个村成立了村集体经济组织。通过土地流转和山林承包，增加群众和集体收入。金牛村民邓宝义流转土地15亩，建食用菌大棚50个，种植袋料香菇20万袋;宗湾社区集体股份合作社带动60余户贫困户流转200多亩土地给浙江客商种植灵芝，并签订入股协议、务工协议，每年每户可增加土地流转金3000多元和务工收入1万余元。合作经济不断壮大。全镇成立12个村级扶贫互助合作社，建成38个专业合作社，开展小型基建、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，带动996户贫困户实现创收。孙坪村肉牛养殖合作社带动42户贫困户养殖西门塔尔肉牛300头，户均增收3200元;宏达中药材种植合作社、元山天麻合作社带动107户群众发展中药材258亩，种植食用菌20万袋，户均增收2600元。玉皇魔芋种植合作社带领群众种植魔芋500亩，户均增收2000元。 （三）围绕项目带动赶超，基础设施强力推进不断完善基础设施。重点围绕贫困村水、电、路、卫生室等基础设施项目建设，夯实脱贫基础保障。投资1030万元修建道路35条38.65公里，投资326.84万元实施安全饮水项目7个，投资145万元建成7个标准化卫生室，投资500万元建成7个村级文化广场，投资160万元的8个村“一事一议”项目3个村“以工代赈”以及投资3850万元的第一批、第二批110个国开行项目均已完工。加速提力“两房”建设。2018年，危房改造94户:其中C级危房改造涉及43户，D级危房改造涉及51户，均已竣工入住。五堵社区等9个安置点全面建成，已分房到户324户1059人，困难群众住房问题得到有效解决。 （四）围绕美丽五堵建设，生态环境持续改善稳步推进城镇化建设。以县级重点镇建设为契机，立足集镇面貌改善，加快小城镇基础设施建设，集镇建设总投资2000多万元，各村墙体粉饰1.85万平方米;新建陈家寨景区大门、200米景区步道、1座A级旅游厕所;五堵社区建成垃圾压缩站1个，沙河河道治理、河堤砌护5公里;建成文化墙3处，观景台6处。扎实开展环境整治。以美丽乡村建设为抓手，坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战和农村人居环境治理攻坚战。深入开展环境风貌提升工程。全面禁止河道采砂和无证盗伐林木;扎实开展清除“五堆”、杜绝“五乱”、治理“五污”专项行动，全面推行“路长制”、“河湖长制”。栽种绿化植物2.2万余株，绿化道路9公里;聘请保洁员60余名;新增垃圾转运车辆1辆、垃圾箱16个、垃圾桶160个、清理垃圾170余吨;拆除破旧房屋13间，城乡面貌显著提升。 （五）围绕民生优先发展，社会事业全面进步民生保障做基础。建成1个扶贫工厂，新增城镇就业315人，转移农村劳动力6155人次。发放新社保卡11000余张，实现群众参合率100%、合疗报销率100%。全镇低保163户350人，发放补助金11.24万元;五保户129人，发放补助金72.16万元;优抚对象145人，发放补助金283.62万元;残疾人584人，发放两项补贴15.82万元;高龄补贴1551人，发放352.32万元;临时救助15人，落实4.85万元;大病医疗救助32人，补贴16.86万元。全面实施文化惠民工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，培育传承良好家风家教、校风校训。抓好乡贤道德建设，建成3个村级道德讲堂，营造了健康文明、崇德向善的社会风尚。五堵中心校、孙坪中心校均获得县双高双普和义务教育均衡发展工作先进集体，五堵初中的中考成绩名列全县农村初中前茅。孙坪中心校获得县先进基层党组织和党风廉政先进单位。五堵、孙坪卫生院突出抓好健康扶贫工作，完善医联体建设，落实公卫项目服务均等化，及时兑现村医报酬，扎实开展卫生应急、预防保健工作，努力实现便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，构建和谐医患关系。安全稳定促和谐。大力开展“平安建设”，紧抓案件办理和矛盾纠纷排查，共受理信访案件36起，办结36起，交办信访事项按期办结率达100%。加大对扫黑除恶工作的宣传摸排力度，形成了对黑恶势力的强大高压态势。完善安全生产保障和监控体系，深入辖区超市、企业、学校、人口密集场所等行业认真开展安全生产大检查和隐患大排查12次。完善了防抢撤预案，加强护林防火、防汛抗旱工作，有效杜绝了各类安全事故发生。同时，非洲猪瘟防控和“大棚房”清理整治工作全面加强。市场监管、残联、妇联、民族宗教以及老龄、科协等各项事业均取得了一些成绩。 （六）围绕政府自身建设，行政效能不断提升法治建设为目标。以“七五”普法宣传教育为推手，深入学习宣传和贯彻实施宪法，纵深推进“法治、德治、自治”三治融合，加强法治政府建设，自觉接受人大、政协和纪委监委监督，努力建设法治政府示范镇。改进作风为保障。严格落实中央八项规定精神，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，持续深化“激情、干净、超越”主题作风建设，全面贯彻“三项机制”和中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠正“四风”，“三公经费”继续压减，公共资金存放、使用、监管制度得到加强。强化扶贫资金管理使用，健全完善扶贫资金使用管理制度，规范扶贫项目报账程序，按照“谁分管、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，进一步明确项目资金监管责任，确保做到专款专用。全年累计收到上级下达的各类扶贫资金1476.38万元，已按规定拨付到位。狠抓扶贫领域作风建设，由镇纪委牵头，对扶贫领域干部作风、项目安排、资金使用情况进行明察暗访，开展专项治理。初核扶贫领域内各类信访案件12件、立案4件、给予党纪处分4人、诫勉谈话11人。各位代表!过去的一年，全镇上下众志成城、攻坚克难，经受了重大考验，稳定了发展大局，激发了埋头苦干、奋勇前行的不竭动力，汇聚了加快发展、追赶超越的强大动能。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导和县上各部门对五堵镇的关心、支持和帮助;得益于我们有一个符合镇情实际的发展思路;更得益于全镇人民的团结奋进和扎实苦干，凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水!在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向关心支持五堵发展的各位代表、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!2018年，全镇发展步伐明显加快，镇村面貌发生了有目共睹的显著变化。但也存在一定的问题，主要表现在：一是经济总量偏小、发展步伐偏慢、群众增收渠道偏窄;二是产业类项目缺乏有力支撑，龙头企业规模小、实力弱，辐射带动能力不强;三是产业发展形式单一，贫困户发展产业仅停留在小而散的传统种养殖业，特色产业发展不明显;四是招商引资力度有待加强;五是部分村干部思想保守，工作主动性、创新性不足等等。对这些问题，我们要增强忧患意识、坚持问题导向，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。按照县委、县政府工作安排，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，全面贯彻中省市县会议和县委十五届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，紧紧围绕“高质摘帽越线、建设陕西强县”总目标，坚决打好三大攻坚战，奋力推进新时代追赶超越、高质量建设“六个城固”再创新业绩，把“美丽五堵”建设与脱贫攻坚、产业发展、农民增收和改善民生紧密结合起来，扬长避短、打造品牌，建成“四美一强”的特色乡镇。预期目标是：生产总值增长10%左右，招商引资增长20%以上;固定资产投资增长18%以上，地方财政收入增长6%以上，农民人均纯收入增长6%以上。完成以上目标任务，我们将把握好以下五个方面：第一，把党的领导作为重要指引。始终坚持党的政治领导、思想领导、组织领导,时刻把准政治方向、保持政治定力，坚决做到“两个维护”,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学思践悟、知行合一，在学懂弄通做实上下功夫、见实效。自觉践行对党绝对忠诚的根本政治要求，切实做到中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决执行，中央禁止的坚决不做，确保中省市和县委的各项决策部署不折不扣落到实处。第二，把三生融合作为重要支撑。自觉从生态文明建设的高度深化认识，坚持绿色循环、生态宜居战略定位，以生产发展为“四梁八柱”、生态美好为“永久底色”。主动把“三生融合”理念融入各个领域、把政府行为融入市场运行、把社会治理融入全民行为，不断优化生产、生活、生态空间布局，努力实现生产发展、生活幸福、生态美好互融共赢。第三，把壮大产业作为重要基础。壮大主导产业规模，不断做优传统特色产业链。以顺鑫原种猪繁育、秦岭源、天乐养殖厂为龙头，扶优扶强龙头企业和养殖大户，进一步巩固壮大中药材种植、食用菌种植规模，积极育新型经营主体。培育拓展现代绿色茶叶、康养、文化休闲等产业多极增长。第四，把改革创新作为重要动力。将改革创新贯穿于经济社会发展的方方面面,持续深化重点领域、关键环节改革,全力破除阻碍发展的体制机制弊端、利益固化藩篱,使市场在资源配置中起决定性作用,着力解决生态环保、融合发展、民生改善、效能提升等方面问题。第五，把务实担当作为重要保障。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众最关心最直接最现实的教育、医疗、就业、养老等问题,找准症结、精准施策,尽力而为、量力而行,努力满足广大群众的需求期盼和美好向往。把为民谋福的决心放在心上，把各项惠民政策落实好，把群众遇到的问题解决好,低调务实不张扬、埋头苦干抓落实。让群众有房住，有饭吃，有衣穿,以钉钉子精神担当尽责,一年接着一年干，奋力推动新时代追赶超越、为建设“美丽五堵”谱写新篇章、实现新跨越! 三、今年重点工作做好今年工作，我们务必坚定必胜信念，全力抓重点、破难点、树亮点，进一步为五堵经济社会高质量发展谋新篇、开新局、创新业。 （一）坚持以脱贫攻坚为重点。聚焦全县整体脱贫摘帽目标，对照“577”标准，下足“绣花功夫”，补齐短板弱项，扎实推进“六大行动”，从严落实健康、教育、兜底等扶贫政策，全面完成产业扶贫、基础建设、“三变”改革等重点任务，实现269户712人脱贫目标。抓好脱贫退出。今年计划宗湾社区、青山、郑家坝3个村实现整村脱贫，紧盯“两不愁、三保障”，根据村情实际制定产业发展规划、根据户情实际制定帮扶措施，认真落实“八个一批”，坚持一户一策，积极向广大群众宣传脱贫攻坚政策，鼓励群众通过发展壮大产业、外出务工等途径增收致富。以“智志双扶”为引领，大力实施精神扶贫“五大工程”，激发贫困户内生动力，实现物质、精神“双脱贫”。抓好巩固提升。持续巩固提升已脱贫的8个村，完善方案，扎实开展“回头看”“回头帮”，落实落细帮扶责任，努力改善村容户貌，巩固帮扶成效，确保贫困群众脱贫不返贫。突出问题整改。坚持问题导向、主动认领各级反馈问题、镇级自查问题，建立整改台账、问题清单，逐级夯实整改责任，实行清单化管理，逐项销号。强化资金管理。健全完善扶贫资金使用管理制度，规范扶贫项目报账程序，按照“谁分管、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，严格按照合同规定拨付工程款，明确项目资金监管责任，确保做到专款专用。规范金融扶贫。全镇11个互助资金协会要合理使用50万元资金，按照章程借贷，按程序发放，全面达到两个60%。 （二）坚持以产业发展为抓手。产业是镇域经济发展的核心要素，是立镇之本、强镇之基。着力构建产业布局合理、产业特色鲜明、产业主体壮大、产业效益提升、产业拉动明显的新型产业扶贫新格局，实现农业增效提质、农民增收致富。发展壮大传统产业。深入推进乡村振兴战略，大力实施“三变”改革，坚持“一镇一业”、“一村一品”、按照因地制宜、“短平快”与“长远稳”结合的思路，用足用好整合到村到户的产业扶贫资金，稳固提升“茶、药、菌、畜”四大主导产业。以顺鑫原种猪繁育、秦岭源、天乐养殖厂为龙头，扶优扶强龙头企业和养殖大户，力争年生猪饲养量稳定在10万头以上，土鸡饲养量巩固在45万只以上。扶持以二里山、金牛、宗湾为代表的肉牛养殖50头以上养殖户，力争年养殖达到3000头。进一步巩固壮大中药材种植、食用菌种植规模，年发展中药材1.7万亩、椴木木耳5万架以上。加大茶园管理力度，力争新发展茶园1000亩，新建2个茶厂，全年茶叶产量达到150吨。积极打造特色产业。探索休闲观光农业、光伏、乡村旅游、电子商务等新型产业，大力扶持天麻、茯苓等中药材和香菇、木耳、羊肚菌等食用菌种植，壮大灵芝项目、蛋鸭养殖等特色农业，以利益联结为纽带，力促每个村至少有1个主导产业和龙头企业，每户至少有1-2个稳定增收项目。培育新型经营主体。深化农村综合改革，抓好农村土地确权登记颁证工作，积极推进土地流转、入股、托管。加大对职业农民的培训力度，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社，推行“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的生产经营方式，新培育市级龙头企业2户，发展农民专业合作社3个、家庭农场2个，培育职业农民50人。借助天麻、乌药等中药材和茶叶优势，通过招商引资等方式，大力培育深加工企业，带动产业发展，用好用活电商平台，畅通销售渠道，力促群众持续增收。 （三）坚持以项目建设为载体。聚焦项目建设，力争有效投资的力度不减、速度不减，产业投资较快增长，切实以项目引领发展、支撑发展、保障发展。围绕重点精心谋划。各村(社区)要认真研究脱贫攻坚、乡村振兴等政策，搞好精准对接，争取更多的专项资金投入。要科学谋划包装项目，加强项目库动态管理，尤其是今年脱贫的3个村，要按照村7条户5条退出标准，统筹协调项目，确保一批重大产业项目、一批重大民生项目、一批重大“三农”项目进入到上级计划，切实把政策含金量变成资金投入量。多方联动高效建设。积极实施涉农资金整合项目，坚持包抓、观摩、督查、问责多管齐下，村要保障项目环境、加强监管;施工方要加快项目进度，保证工程质量;镇要加强督查跟踪，确保项目按时达标建成。今年，全镇计划投资5000余万元实施道路交通、农田水利、安全饮水、产业发展、危房改造等5大类86个项目，这将切实改善村容村貌，提高群众生产生活条件。 （四）坚持以生态文明为保障。认真学习贯彻习近平生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训，努力在建设生态家园、美丽五堵上有新突破。继续打好污染防治攻坚战。扎实开展生态环境恢复及污染源排查清理。尤其对316国道、五孙路沿线，下茬整治环境突出问题。青山保卫战上，全面推行“山长制”，持续深化秦岭生态环境专项整治，严厉查处违法搭建、采挖、砍伐等行为，加强秦岭、巴山生态环境保护，筑牢生态安全屏障。蓝天保卫战上，坚持减煤、控车、抑尘、禁燃、增绿多措并举，着力消除常规气象条件下的重度污染，不断改善空气质量。碧水保卫战上，严格落实河湖长制，加强牧马河流域监管，严厉打击污染排放、乱采偷采行为，切实维护河道生态环境，加强水源地保护，确保全域水质达标。净土保卫战上，深入贯彻“土十条”，建立污染地块名录和负面清单，规范重金属和餐厨垃圾、医疗垃圾、生活垃圾处置，加强农业面源污染治理，确保土壤污染减存量、零增量。建立健全有利于生态环保的目标责任体系、文化制度体系、安全预警体系和常态长效机制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。加强环保宣传教育，引导广大干部群众树牢树正环保意识，着力解决群众身边的环境突出问题，让五堵天更蓝、水更清、山更绿、气更净、景更美。 （五）坚持以为民服务为职责。聚焦人民向往，强力推进民生改善，让人民安居乐业、幸福生活。抓紧抓实社会稳定工作。重点抓好涉贫等信访问题化解。严格落实“党政同责、一岗双责”，强化政府监管责任和企业主体责任，进一步夯实基层基础，严格执法检查，有效防范各类安全事故发生。强化社会治安综合治理，坚决提高政治站位、压实责任担当，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，做到部署再优化、打击再强化、整治再深化，对重点案件、重点问题、重点领域集中攻坚，循线深挖，逐一见底，摧“网”毁“伞”，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。坚决打击传销、非法集资、电信网络诈骗等行为，全力保障社会平安和谐，维护社会大局稳定。办好办优一批民生实事。坚持就业优先，建立完善劳务协作对接机制，落实好南通就业交通补助等惠民政策，积极开展劳动技能培训，继续做好创业带动就业工作，鼓励支持群众就地就近就业创业。深入开展“教育质量提升年活动”，加强师风师德建设。着力解决集镇饮水问题，更换集镇管网，新建1座小型水厂，让群众喝上干净水。充分发挥12个村级文化服务场所功能，扶持多元文化业态。不断提升人民群众获得感、幸福感。织密扎牢社会保障体系。进一步提高城乡低保、养老保险、基本医疗等保障水平;开展好拥军优抚工作;继续抓好社会保障兜底，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜;完善临时救助制度，按时足额发放困难残疾人生活补贴，大力发展慈善公益事业，关爱留守儿童，做好农民工工资保障工作，千方百计保障弱势群体合法权益。 四、建设人民更加满意的服务型政府为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是新时代政府工作的根本取向。我们必须顺应时代要求和人民期盼，以永不懈怠的精神状态、勇往无前的奋斗姿态，不断加强政府自身建设，全面建设服务型政府，为圆满完成年度目标任务提供有力保证。加强思想政治建设，坚定政治立场。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节，坚决落实好习近平总书记的重要指示批示和党中央决策部署，落实好县委、县政府的各项工作安排。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。加强法治政府建设，坚持依法行政。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受镇人大法律监督和社会舆论监督，主动听取各方意见建议。提高政府决策科学化、民主化、法制化水平，积极作为而不乱作为，不断提升政府工作透明度与公信力，真正做到权力在阳光下运行，干部为人民服务。加强能力素质建设，坚持真抓实干。增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，坚持在其位、履其职、尽其责，强化责任意识、效率意识、大局意识、实干意识，遇到困难敢担难，直面矛盾敢担责，抓落实立说立行、雷厉风行，定了就干、干就干好。尤其对重点工作、重大项目，实行任务分解、督促进度、跟踪问效，真正形成人人挑重担、层层抓落实的良好局面。全面贯彻落实“三项机制”，强化效能考评监督，从严落实首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究等制度，高效推进政府各项工作。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。加强党风廉政建设，坚持廉洁奉公。严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，层层传导责任压力。严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规。坚决落实中央“八项规定”，严控三公经费，持续整治“四风”，建立作风建设长效机制。运用监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势。加大对财政投资项目、扶贫项目，重大资金支出监督力度，确保廉洁发展，努力建设政治强、责任清、作风正、工作实、纪律严的清廉政府。各位代表，新使命鼓舞斗志，新征程催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信念、昂扬斗志，并肩携手、追梦前行，奋力谱写新时代加速追赶超越、高质量建设“美丽五堵”新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【城固县招商】2019年双溪镇政府工作报告

  2019年4月4日在双溪镇第六届人民代表大会第五次会议上双溪镇政府镇长余悝各位代表、同志们：现在，我代表双溪镇人民政府将2018年以来全镇工作情况向大会作以报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年以来工作回顾2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县第十五次党代会及镇第五次党代会部署，以脱贫攻坚为统揽，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全镇人民生活品质为根本，紧扣追赶超越目标，深入实施生态优先、一体两翼、项目带动、文化引导“四大战略”和产业壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障“五大工程”，层层分解任务，细化工作措施，夯实工作责任，加速重点突破，倾力打造特色生态经济强镇、新兴旅游名镇和休闲健身重镇，全镇各项工作再创新佳绩，再上新台阶。2018年以来，全镇上下戮力同心、追赶超越，综合实力显著增强。2018年完成工农业总产值4.06亿元，占年任务的109.6%;完成工业总产值4913.5万元，占年任务的123%;完成农业总产值3.56亿元，占年任务的108%;完成招商引资9570.3万元，占年任务的160%;2019年一季度完成工农业总产值1.06亿元，占计划任务的27%;完成工业总产值1548万元，占计划任务的34%;完成农业总产值9100万元，占计划任务的26%。完成固定资产投资1.9亿元，占计划任务的33%。全镇呈现经济较快发展、社会大局稳定、群众安居乐业的良好态势。2018年以来，全镇以“四大战略”为引领，重点突破促发展。1、大力实施“生态优先”战略，镇村环境面貌显著提升。扎实推进秦岭生态环境整治。2018年坚决落实中省市县秦岭生态环境治理相关部署，2个秦岭违建已全部拆除并复垦，12个矿山已基本整治到位。扎实推进美丽乡村建设，重点打造市级美丽乡村石堰坪，同步规划建成魅力乡村、清洁乡村、幸福乡村6个。在全镇9个村制作文化墙65面，大型宣传广告牌18面，立面粉饰房屋7.5万平方米，建设旅游公厕5座、休闲广场6个、栅栏围墙1200米、特色微景观4处，栽植紫薇、樱花、桃树、红叶石楠2万余株，修建花池1600平方，安装路灯260盏，修建景观大门2座。进一步完善“户分类—村收集—镇转运”的垃圾清运处理机制，各村聘用保洁员23名，2018年全年清理路边土堆、杂草9000平米，清理道路边沟68公里，拆除道路沿线简易厕所、危旧土坯房36座。扎实推进林、河、路管理。认真落实河长制、路长制，聘用河道管理员15名，护林员50名，管护成效不断提升。全年引导群众自主造林3200亩，退耕还林630亩，组织镇村干部分别于4月、10月在湑水河种植桃树6000余株，着力打造“十里桃花”景观带，全面提升双溪镇容村貌和对外形象。2018年石堰坪村荣获“陕西省乡村旅游示范村”称号。镇机关被县委、县政府授予“文明单位标兵”。双溪镇被县委、县政府评为“美丽乡村建设先进镇”。2019年一季度利用春季有利时机实施绿化、美化工程，共组织群众160余人次，动用车辆机械20余台，清扫路面60余公里，清理“四堆四乱”120余处;投资10万余元购买桂花、樱花、桃树、红叶李等品种树苗9600株;投资2万余元购买北国风光、鸡冠花、百日草、黑心菊草籽120公斤。利用春季种树栽花之际，在道路主干道两侧、公共场所、新建移民安置点等区域实行绿化、美化工程，镇域村容村貌得到大幅改善。2、大力实施“一体两翼”战略，镇域经济显著增强。以农业及其产业化为主体，继续实施农业倍增工程，以“一镇一业，一村一品”为突破口，按照“村村有产兴业、户户有业增收”的产业发展要求，引导各村各户发展小众产业，全镇形成了“干杂果、中药材、食用菌、花卉苗木、畜禽养殖、水产养殖”六大产业。同时结合“一村一企、一村一园”产业发展项目和新型经营主体项目，发展了袋料食用菌、兰花培育、灵芝菌、饮用菊花、大樱桃、高杆月季、雷竹、魔芋、瓜蒌、射干、连翘中药材种植和土蜂、土猪养殖等特色产业项目。以专业合作社为依托，将贫困户嵌入产业链，建立长期稳定的脱贫增收联结机制。注册成立石堰坪村枣树坪土蜂养殖、西宫河村中药材种植、大樱桃种植、增华养猪、滥坝村养牛合作社5个专业合作社，并以韩家坝村龙泉养殖合作社、韩家坝村30亩西梅项目、西宫河村土蜂养殖合作社、付家院村华绿食用菌专业合作社为产业龙头，形成以点带面、点线面齐头并进的良好局面。全镇村村有产兴业的格局已经初步形成，为群众持续增收奠定了坚实基础。依托优势资源招商引资，2018年完成招商项目6个，完成投资9570.3万元。2019年一季度完成招商项目3个，其中：韩家坝村引进江苏客商投资1500万建设食用菌产业园基地，已完成投资357.12万元;水磨村引进浙江客商投资1800万建设水菊院香农产品生产加工厂，已完成投资365.05万;西宫河村引进汉中禾旭科技生物有限公司投资1400万建设食用菌产业园基地，已完成投资118.65万元。3、大力实施“项目带动”战略，基础设施大幅改善。2018年全镇实施道路建设项目36个66.6公里，实施安全饮水提升项目6个，共投资98万元，解决了341户贫困户吃水难题;低压改造2个村31公里线路，更换变压器5台，有效改善了群众生产生活用电条件。2019年基础设施和公共服务设施建设项目，共涉及9个村49个项目，其中水利项目13个、交通道路项目24个、移民搬迁安置点1个、环境整治项目4个、旅游项目4个、产业发展项目3个，项目总投资4116.8万元，截止目前已完成投资683万元，所有项目均已开工。易地扶贫搬迁安置点6个已完工并交付使用，西宫河村安置点由于交通条件限制，正在加紧施工;2019年危房改造31户，已于3月底全面开工实施。各个项目的实施有力地保障了群众生产生活，全镇群众生产生活条件和公共基础设施、村容村貌大幅提升，为脱贫攻坚奠定了坚实基础。4、大力实施“文化引导”战略，内生动力有效激活。2018年，实施村级文化广场建设13处，乡村大舞台7个。全年举办文艺活动5场，参加人数达2100余人。2019一季度完成4个村的文化广场建设任务，截止目前全镇已建成文化广场8个，已全部投入使用，为群众丰富精神文化生活提供了平台。组织参加城固县正月十五元宵文艺汇演，向全县人民展示了双溪镇的形象和群众精神风貌;3月份举办“巾帼心向党建功新时代”庆“三·八”文艺汇演，借助舞蹈、小品、合唱、朗诵等形式展现了双溪女性独有魅力，丰富了全镇文化生活，进一步营造了全镇干事创业的良好氛围、激发了干群追赶超越的强劲动力。2018年以来，全镇以“五大工程”为抓手，强基固本稳推进。1、实施“产业壮大”工程。以“三变”改革为抓手，全镇流转土地800余亩。在石堰坪村、水磨村、滥坝村率先推动农村集体产权制度改革。大力推行“党支部+合作社+企业+农户”利益链接带动模式，通过流转土地、盘活资产等方式，建立利益联结纽带，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。石堰坪村股份经济合作社集中流转土地，合作社以土地、资金占股40%、每年保底收益12万元方式，招引汉中华力农林科技公司建设200亩雷竹种植基地并后续发展民宿产业，带动乡村观光旅游发展;水磨村联系浙江客商流转土地50余亩，建设灵芝菌产业基地1个，带动30户贫困户户均增收4000余元。水磨村引进山西客商种植药用菊花500亩，并建成烘干流水线一条，带动菊花及蔬菜产业发展。滥坝村中药材合作社组织群众外出参观学习考察，引进瓜蒌种植项目，采取土地和资金入股形式，56户贫困户发展瓜蒌130亩。2、实施“品牌塑造”工程。制定实施《双溪镇扶贫产业发展规划》，截至目前，全镇9个村均成立了扶贫互助合作社、互助资金协会，成立各类农民专业合作社25个，入社农户1318户，其中贫困户1191户、非贫困户127户，贫困户入社率达100%。注册包装寿义土蜂蜜、宏成土猪腊肉、翠墨羊肚菌、寿义如食用菌、寿义如土鸡蛋5个商标品牌，通过“合作社+企业+基地+贫困户”的模式，将贫困户嵌入产业链，吸纳贫困户以土地流转、入股分红、代种代养、入园务工等方式建立利益联结纽带，确保贫困户稳定增收。一年一度的兰花节正在筹备当中，通过举办兰花节吸引全国各地兰友做客双溪，进一步带动兰花产业效益，打响兰花产业名片，“诗画山水·兰香双溪”主题将会进一步突显。3、实施“和谐维稳”工程。2018年以来狠抓森林防火、防汛防滑。安装宣传牌18面，组建扑火队伍9个，出动宣传车80余车次，设立森林防火检查岗28个。严格实行24小时领导带班、值班制度和零报告制，健全平安建设红袖章志愿者队伍运行机制，着重做好重点时段、敏感时期、重点路段巡查，实现了红袖章常态化巡查。全年组织汛前安全大检查8次，抽查21次，防汛演练2次，做到了“领导、责任、巡查、预防”四落实。同时强化综治维稳和食品药品安全监管。以平安创建为抓手，以“扫黑除恶”为重点，刷写标语130余条，发放摸排表500余份，“扫黑除恶”工作稳步推进。结合非洲猪瘟防控排查、整治保健品市场乱象及打击非法集资专项行动、打击整治破坏秦岭野生动物违法犯罪专项行动等开展安全生产大检查15次，有效排查整治了安全隐患，全镇无生产性安全事故发生。4、实施“民生改善”工程。围绕“八个一批”行业扶贫要求，严格落实健康、教育、就业、生态和兜底保障等扶贫政策，确保所有贫困户应享尽享惠贫政策。按照“镇村一体、优化服务”的宗旨，9个村级标准化卫生室已全部建成并投入使用，群众医疗条件有效改善。坚持计划生育基本国策不动摇，全面实施两孩政策，继续提升计生服务和优生优育水平。成功举办城固县2018年秋季深度贫困村专场招聘会，邀请用工企业32家，参与群众1600余人，现场达成聘用意向68人。积极落实生态林补偿、就业创业相关政策，职业技能培训340人，提供公益性岗位103个，各产业基地安置贫困劳动力共188名，劳动力转移就业1711人;今年一季度组织贫困劳动力参加苏陕协作春风行动召聘会3场。群众收入显著增加，群众获得感、幸福感显著提升。5、实施“组织保障”工程。一是落实党内政治生活。党员干部素质和能力显著提升。二是落实落细“三项机制”。2018年提拔任用年轻干部8人、免职1人;2019年一季度提拔任用年轻干部3人、优化调整岗位5人。完善干部积分制，充分调动干部工作积极性，有力地促进了各项工作提升。三是顺利完成村级换届。严格按照“两委”换届程序和相关要求，充分结合各村实际，认真谋划、精心组织，圆满完成了村两委换届及监委、村民小组的换届工作，整个换届组织有力、平稳有序。换届后对新“两委”干部专题培训4次，村干部履职能力不断增强。四是强化对外宣传。建立宣传信息员队伍，加强微信公众号的功能健全、栏目健全，及时推送各类信息，增强双溪对外影响力。2018年上报各类信息126篇，县级各类媒体采用66篇。2019年一季度全镇上报各类信息36篇，县级各类媒体采用11篇，市级以上媒体采用15篇。五是持续正风肃纪。严查快处违规违纪的人和事，2018年运用“四种形态”开展廉政谈话24人，纪检办案11案11人;今年一季度对各村干部和驻村工作队检查15次;初核信访件4件，实施第一种形态4人。起到了惩处和警示教育的目的。2018年以来，全镇上下以脱贫攻坚为统揽，精准发力促小康。1、强化保障，夯实基础。一是统筹谋划明思路。2018年镇党委、镇政府召开专题会议研究脱贫攻坚工作14次，召开全镇“四支队伍”脱贫攻坚部署会、推进会、整改会及擂台赛16次，镇村干部以脱贫攻坚工作为重、为大、为先的政治站位全面提升。全镇成立脱贫攻坚专项工作推进组8个，推行三单式管理，采取周安排、周汇总、月清理、季督查，与干部积分制挂钩，夯实工作责任，切实做到了以时间表倒逼工期、以任务书倒逼责任、以路线图倒逼落实。二是“三大工程”强引领。认真落实“头雁、堡垒、先锋”三大工程。坚持“抓书记，书记抓”，强化村党支部书记第一责任人责任。借助村“两委”换届使一批年轻干部进入村两委班子，优化了村级班子结构，增强了各支部的“三力”。狠抓党员示范带动，2018年培树党员产业示范户36户，发展产业示范基地、示范园22个，有力地带动了广大群众发展致富。三是凝聚合力齐攻坚。继续落实综合协调、项目推进、组织保障等八个脱贫攻坚推进组工作职责，由分管领导任组长，实行周安排、周汇总、周公示、周五例会汇报、周工作通报等制度，脱贫攻坚日常工作推进有力。根据实际情况及时调整各村临时党支部书记，“四支队伍”凝聚力、统筹力、执行力稳步提升。2、多措并举，精准退出。一是严把时间节点。制定印发《双溪镇2018年贫困户退出时间节点表》，明确退出程序及时间节点，确保各阶段任务按时完成。二是严格工作程序。围绕“村7条户5条”退出标准开展脱贫退出研判工作3轮，做到了逐村研究、逐户研判，2018年无一户错退发生。2018年，全镇4个贫困村629户2103人全部脱贫，贫困发生率降至12.18%。3、加强督导，查漏补缺。坚持脱贫攻坚工作周点评分析、月考核检查、季排名通报。开展脱贫攻坚阶段性工作交叉检查和重点工作点评会、推进会，现场点评打分，纳入季度考核。实行包村领导干部与村脱贫攻坚工作同奖同罚机制，奖优罚劣导向更加鲜明，工作成效更加显著。作风督导组坚持每周到村、单位对干部作风纪律、“三牌”制度落实及脱贫攻坚重点工作完成进行巡查督导，对巡查出的问题现场下发督办单，限时整改，脱贫攻坚工作水平全面提高。2018年10月，我镇被市委表彰为“2018年度脱贫攻坚先进镇”。4、“志智”双扶，激发动力。成立乡贤工作室9个，建立扶志学堂9个，道德讲堂9个，累计开展各类活动48次，结合“一约四会”持续推进“明理、感恩、诚信、自强”和“弘六德·展六美”公民道德建设活动，推动村民从法治、德治到自治的转变。举行脱贫攻坚表彰会及文艺演出4场次，评选脱贫致富先进人物72人、“好媳妇、好婆婆”90人、十星级文明户90户、最美家庭45户、善行义举模范人物50人，思想落后户19户，在全镇形成了“知荣辱、重实干、共发展”的良好风气。全市弘扬乡贤文化现场会将石堰坪村作为观摩点之一，充分肯定了全镇“志智”双扶工作成效。2018年被县委评为“精神文明建设工作先进集体”。各位代表，天道酬勤，春华秋实。2018以来，全镇上下众志成城、攻坚克难，为全镇各项事业的快速发展做出了巨大贡献。一年多来，全镇综合实力不断增强，农业产业持续增效，基础设施大幅改善，村容村貌更加靓丽，群众精神面貌焕然一新，党的建设全面加强。这些成绩的取得，是省市县坚强领导的结果，是镇党委带领全镇人民同舟共济、艰苦奋斗的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表双溪镇人民政府，向全镇人民群众，向大力支持双溪镇工作的各位代表，向在双溪镇投资兴业的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也深刻认识到发展与组织要求和群众期盼仍有较大差距。主要表现在：一是贫困户内生动力激发仍需加强。部分贫困户仍存在“等、靠、要”思想，自主脱贫意识不强，仍需通过政策引导、宣传教育、技能培训、典型引路、发挥村规民约作用等方法激发内生动力。二是产业经营主体带动作用不强。由于受土地、信息、资金、技术等因素制约，我镇产业规模不大，效益不明显，缺乏大企业带动，专业合作社、协会、大户的带动作用不够明显，各村主导产业不突出。三是项目推进不平衡。建设项目推进进度不一，推进机制需要进一步加强和完善。四是干部作风不实不硬。部分干部的奋斗精神、工作作风与新形势新任务的要求还有一定差距，作风和能力有待于进一步提高。 二、2019年工作思路及打算2019年是新中国成立70周年，也是全县、全镇脱贫攻坚的决胜之年。我镇将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，以脱贫攻坚为统揽，继续实施“四大战略”、“五大工程”，层层分解任务，细化工作措施，夯实工作责任，加速重点突破，奋力谱写新时代双溪“三镇”建设的新篇章。具体将做好以下五个方面。 一、脱贫攻坚再发力。继续落实“六个精准”和“八个一批”措施，以“精准严实”要求不断巩固深化阶段工作成果。加强机制运行，发挥“八大推进组”、“四支队伍”和临时党支部的协调联动作用，坚持实事求是的态度，加快基础设施建设，推进产业稳步发展，继续落实问题整改，抓好干部结对帮扶，全力以赴把工作做深做细做实，务求群众满意。一是加快基础设施建设进度。对标“村七条、户五条”，强弱项、补短板，持续抓好水、电、路“三提升”和危房改造，为实现5个村325户776人脱贫目标奠定坚实基础。二是持续用力抓好产业扶贫。继续抓好“三变”改革，在做大做强菊花、兰花、高杆月季、雷竹、灵芝菌、羊肚菌等特色产业园、示范基地的基础上，继续强化贫困户利益联结，确保每户都有稳定可观的产业收入。三是继续落实问题整改。对于各级反馈问题，我镇将一如既往的整改落实，通过巡回督查、自查自纠等方式，持续督促将问题整改全面落实到位，不断提高工作质量。四是抓好干部结对帮扶。严格“四支队伍”管理，切实增强帮扶干部责任。继续加强对“四支队伍”督导检查，促使干部全身心投入到脱贫攻坚工作中，尽快补齐村户短板，不断提升群众获得感和满意度。 二、项目建设再加快。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，借脱贫攻坚、乡村振兴历史机遇，谋划一批、推进一批、落实一批大项目好项目，推动双溪高质高效发展。重点抓好矿山企业项目的整治恢复、农业产业项目的提质增效、旅游产业项目的谋划经营、基础设施项目的推动落实、商贸物流项目的拓展带动。2019年力争落地经营性项目20个以上，持续提升镇域经济总量和竞争力。 三、环境保护再提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态看作资源、看成品牌。一是做好秦岭环境整治工作。深入开展秦岭环境保护相关法律法规的政策宣传，结合打击破坏野生动物植物资源违法犯罪专项行动，落实秦岭保护网格化管理机制，通过村监管、镇巡查，全面加强管理，联合镇派出所等执法部门，对偷运矿石、非法破坏野生动物植物的行为严肃查处，形成高压态势。二是加大农村环境整治力度。继续深入开展农村环境综合治理，积极实施“美丽乡村·文明家园”工程和农村人居环境改造项目，建立完善垃圾收集、清运以及路面、河道的保洁长效机制，不断巩固提升环境整治成果。三是加大生态旅游建设力度。继续发展“农旅”、“山旅”、“水旅”结合的生态旅游产业，不断提升双溪山水游品牌和人气。 四、社会维稳再加强。建立健全镇村组户网格化维稳体系，压实工作责任，织密防控网络。认真开展“七五”普法，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。结合“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪，维护社会公平正义。着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。充分发挥村组和行业安全监管职能作用，明确和落实安全生产监管责任，及时排除各类安全隐患、减少信访积案、预防新增矛盾，把问题解决在萌芽、化解在村组，切实维护安定团结的社会秩序。 五、组织保障再强化。进一步加强基层党组织、党员干部及农村适用人才队伍建设，充分发挥他们在引领发展、维护稳定、服务群众、建设美丽乡村中的作用。建立后备干部人才库，并对他们实行动态管理，确保村级后备干部数量与结构。继续推行“三单”管理制度，明晰工作职责，细化工作任务，使人人肩上有担子，个个身上有压力。严格落实村干部“四专”要求和“三考两评”考核管理办法，落实村干部脱贫攻坚绩效补贴级差化管理，激发村干部干事创业激情。进一步修订完善“三项机制”和“干部积分制”，将干部管理量化，与绩效挂钩，奖优惩劣，进一步激发党员干部干事创业的激情和活力，推动双溪各项事业又好又快发展。各位代表，新时代催人奋进，新使命激荡人心。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，齐心协力，奋勇拼搏，发扬苦干实干精神，以追梦者、奔跑者的姿态，奋力谱写新时代追赶超越、推进双溪“三镇”建设的新篇章!

  2025-07-08

• 【城固县招商】2019年上元观镇政府工作报告

  2019年政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以追赶超越和脱贫攻坚为统揽，以“思想奠基·党性塑造”工程和“激情、干净、超越”主题作风建设为抓手，紧盯“六镇”目标，迎难而上，奋力拼搏，实现了经济稳健增长和社会稳定和谐。 一、紧盯目标任务，经济社会发展持续向好我们紧扣追赶超越、绿色循环、转型升级主题，对标年度作战图、任务书、时间表，务实高效，主动作为，主要经济指标均圆满超额完成年度目标任务。2018年，预计全镇完成生产总值11.49亿元，占年任务10.6亿元的108.4%，其中农业总产值6.82亿元、工业总产值4.67亿元，分别占年任务6.5亿元、4.1亿元的105%和114%;地方财政收入171万元，占年任务166万元的103%;全社会固定资产投资完成11.43亿元，占年任务10.38亿元的110%;完成招商引资1.33亿元，占年任务1.1亿元的121%;完成社会消费品零售总额1.42亿元，占年任务1.27亿元的112%;农民人均纯收入达1.1万元，增速11%。一是建管并重，着力推进双镇建设。坚持保护与开发并举，古镇与新镇融合，全年完成投资8600万元，重点围绕“十九巷、四院、三门、两场、一馆、一墙、一河”建设，实施了十大项目，呈现出大干快建、如火如荼的良好局面。规划编制方面，完成门楼牌坊、传统院落、古建群体等重点项目规划设计。重点工程建设方面，完成老文化站院落、老电厂院落、供销社化肥库、乐丰巷院落等5处院落回购或租赁，集中打造张凤翮行辕、龚逢春故居、刘秉钧故居、扁鹊馆等景观节点;完成东城门城墙复建主体工程，南门、西门两处牌楼正在安装;老西街临街房屋修缮改造23户44间主体完工;完成东护城河景观提升，东岸栽植垂柳、安装石材护栏;实施四街十九巷基础设施升级改造，目前正在收尾;历史文化广场完成56亩征地并部分回填，上元观会议纪念馆、游客服务中心建设正在进行设计和立项;南槽移民新区一期修建避灾移民搬迁房屋94套，现已全部竣工交付，正在进行小配套建设;2.1公里东西环镇路已完成征地拆迁，进入立项、设计等前期工作;实施高速引线200盏路灯和集镇130盏路灯安装。宣传推介方面，6月份筹备参加首届中国(上海)国际文化装备博览会，进一步扩大了上元观古镇对外知名度。二是内引外联，着力推进项目建设。强力实施项目带动战略，全年实施重点项目21个，规划总投资53731万元，完成年度投资19759万元，涉及产业、交通、水利、文化、卫生、环境整治、移民搬迁和危房改造等8个方面。汉中鹏远公司年产600吨天然食品添加剂项目一期和环保生产线如期投产;汉中大北农公司建成30万吨配合饲料生产线一期项目，并成功申报为全县规模以上企业;总投资5700万元的污水处理厂建设正在招投标，管网工程已经铺开;上元观易佳购物广场460平米综合性超市建成营业;泰华油脂化工厂完成征地围圈，准备开工建设;王家堡村2500平米扶贫车间项目加紧实施;15个村级文化广场和16个村卫生室全面动工兴建，部分已竣工投用;新建道路3公里、道路绿化11公里。三是提质增效，着力推进乡村振兴。按照“一村一业、一村一品”的思路，整合要素资源，加快土地流转，发展规模经营，促进农业提质增效。全年粮油生产1.35万吨、元胡1.4万吨，成立村级扶贫互助合作社及专业合作社24个，规模化土地流转4200余亩，大力发展万亩优质元胡基地、千亩蓝莓基地、万架黄金木耳基地及香菇、灵芝、羊肚菌等特色种养殖业。19个村农村产权制度改革稳步推进，清产核资工作全面完成。新丰村扶贫专业合作社建成占地20亩黄金木耳基地;包家营村建成200亩观赏苗木基地及生猪养殖基地，千亩蓝莓种植基地加紧建设。四是多措并举，着力推进环境整治。深化落实重点环境综合整治三年方案和美丽乡村建设两年提升行动，镇域环境综合整治持续开展。全面推行“路长制”“河湖长制”，突出抓好12条县乡村主干道、3条河渠及集镇、村庄环境卫生综合整治。进一步加大5个环境连片整治村、9个美丽乡村风景线沿线村、3个市县级美丽乡村示范村建设力度。坚持一周一检查一评比一通报，力促集镇村庄主干道河渠干净卫生，环境面貌逐渐提升。健全完善环境清扫保洁制度，充实集镇环卫员10人、村级保洁员80人、河道协管员17人常态化开展工作，增添转运车辆22辆、垃圾桶220个，农村环卫管理水平进一步提升。按期拆除嵩山寺砖厂，基本完成宁家湾砖厂技改扩建。对汉江沿线4个沙石场坚决关停，“两断三清一平”措施全部落实到位。夏秋季秸秆禁烧工作扎实有效，实现“零焚烧”目标。五是综合联动，着力推进社会治理。以大稳定、大平安为目标，高度重视扫黑除恶专项斗争、校园周边环境专项整治和“七五”普法宣传教育，全面落实矛盾纠纷预警排查例会制、重点矛盾调处联席会议制、领导包抓信访责任制、重点信访限期办结制等工作机制，扎实推进安全生产“三项攻坚”行动，进一步落实防汛防滑、土地管理、食品安全、交通安全、护林防火等责任。全年共调处矛盾纠纷220起，化解重大矛盾纠纷30起，处理重大信访积案3起，接处警530余起，破获刑事案件25起。全年无赴省进京访、无重大群体性事件、无重大安全事故、无重大暴恐刑事案件、无重大媒体性不良事件发生。六是倾情倾力，着力推进民生福祉。控辍保学措施到位，无一例义务教育阶段辍学问题发生。加强农村卫生工作，16个村级卫生室建设全面开工。农村低保、五保供养、高龄老人生活补助、临时救助、大病救助资金全部发放到位，参合、参保率均达100%。文明创建活动成效明显，1个市级文明村、3个县级文明村被市县授牌命名，乡贤文化工作受到省市县各级肯定和媒体关注。群众文化活动丰富多彩，建成15个乡村大舞台、15个文化广场、20个农家书屋，成功举办第三届“上元节”古会暨春节民俗文化展演活动。扎实开展“大棚房”专项整治，认真做好非洲猪瘟疫情防控工作，设立五个检查点禁止生猪及其产品进出，全面禁止使用泔水喂猪。 二、坚持精准严实，脱贫攻坚赢得阶段成效我们聚焦脱贫退出“两不愁三保障”关键指标和“八个一批”政策重点，大力推行“十制工作法”，统筹推进产业脱贫、志智双扶、强基补短、党建引领“四大工程”，脱贫攻坚首战告捷。全年脱贫退出510户1695人，2个贫困村整村出列，全镇贫困发生率降至2.91%。县上2次在我镇召开问题整改经验观摩交流会，接待省内神木市、市内西乡县和兄弟镇办观摩学习10余次。在全县半年交叉考核中，新丰、新元村位列101个贫困村前两名。1、党建引领强保障，凝聚脱贫力量。我们重点抓了三个层面：一是夯实领导包抓。严格落实“五级书记抓脱贫”要求，建立党政主要领导分片包抓，党委班子成员联片包村的扶贫帮扶机制，实行分管业务和脱贫攻坚双负责，以上率下抓推进。二是发挥合力作用。择优选派18名党员干部到非贫困村担任“第一书记”，成立驻村临时党支部20个，抽调359名干部组成20支驻村帮扶工作队，认真落实“一对一”帮扶工作责任。三是培育核心力量。对因工作不力被问责导致村“两委”主要负责人出现空缺的新元等村，通过跨村任职、群众推荐、直接选举等措施大胆启用人品好、能力强、肯干事的党员群众担任村主要干部，实现班子全覆盖。2、项目产业齐推进，狠抓重点突破。我们始终坚持处理好当前工作和长远谋划，找准攻坚方向和突破口。一是靶向施策，聚焦产业扶贫。在每个村确立2-3个主导产业，初步形成平川以元胡、水稻集中连片为主的传统产业带，山区以种养殖业、林下经济为主的特色产业带。实现“户均2亩元胡2亩稻”，年户均增收9200余元。通过5个产业基地带动贫困户270户864人，人均增收830元。二是创新举措，探索脱贫路径。大力推行“合作社+贫困户、基地+贫困户、企业+贫困户”等产业扶贫模式。全镇19个村级扶贫互助合作社、18个农民专业合作社都有上规模的种养殖产业，共吸纳社员1124户，贫困户入社1011户，入社率77.6%，股金97.1万元，年底实现分红增收。三是叠加施策，加快脱贫进程。紧盯贫困村退出7条标准，共实施扶贫项目21个，投入资金878万元，一批道路硬化、电力提升、小型水利、环境整治等项目建成投用，全镇通村水泥路实现通达率100%;先后组织开展贫困户种养殖技术培训1670人次、转移务工就业1031人;4个易地搬迁集中安置点全部达到入住条件，252户贫困户喜迁新居;176户危房改造对象全部竣工入住;159名贫困人口被选聘在林业、协警、教育、水利、环卫等岗位稳定就业;1302户贫困户签约了“家庭医生”;全年共发放小额贷款202笔164.5万元，获贷率达18.9%;低保、残疾、教育扶贫等政策全面落地生根。3、志智双扶齐联动，激发内生动力。深化文明村镇创建工作，村村成立乡贤队伍，设置“红黑榜”、善行义举榜，开办“爱心超市”，评定“十星级文明户”，推广“一约四会”。隆重召开扶志扶智表彰大会，对40户脱贫光荣户、20名优秀乡贤、20户十星级文明户精神物质双表彰，引导群众树立“脱贫光荣、争贫可耻”的正确价值观。邀请县上宣讲团辅导报告2场次，增进贫困户明理感恩意识，激发内生动力。充分发挥乡贤“六员”作用，受到省市多家媒体关注和专访报道。 三、聚焦主业主责，农村基层党建全面提升我们紧扣从严治党、追赶超越主线，持续推进村级党组织标准化建设和“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“思想奠基·党性塑造”工程和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，基层党组织“两力两率”大幅提升，党员干部干事创业的激情进一步激发，确保了中央和省市县镇各项决策部署执行有力、落到实处，推动了镇域经济社会发展追赶超越。1、聚焦“常态”，推进党员素能整体提升。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，坚持每月1个主题、1个活动方案，扎实开展“主题党日+”活动，引导党员干部深入学习贯彻党的十九大精神、新《党章》、新《中国共产党纪律处分条例》、《梁家河》及观看《榜样3》等;严格落实“三会一课”、民主生活会、党员“双评议”、承诺践诺、谈心谈话、远程教育固定学习日等制度，让党员经常受启发、受教育、受警醒;积极搭建活动载体，引导广大党员立足岗位做贡献，先后有540多名农村党员上岗履职，办实事、好事1200多件。2、聚焦“高标”，推进支部创建全面达标。按照“抓点带面、整镇推进”的思路，建成乐丰村为全市第一批村级党组织标准化建设示范村，并启动王家堡村为第二批村级党组织标准化建设市级创建村，引领全镇村级党组织标准化建设工作。扎实开展村“两委”换届，共选举产生新一届村(社区)党支部成员61名、村(居)委会成员64名、监委会成员60名，储备村级后备干部人才93名，达到了优班子、调结构、增活力的预期目标。认真开展村级活动场所规范清理工作，拆除展板1873面、摘除挂牌142面、更换挂牌展板61面，建立“三务”公开栏，设置“问题墙、回音壁”公示栏，基本达到村级活动场所室内室外设施完善、布置规范、功能齐全。3、聚焦“引领”，推进精准扶贫成效显著。深入推进抓党建促脱贫“五大行动”和“三大工程”，引导全镇党员干部察民情、办实事，强本领、扶好贫。认真开展“结对帮扶”活动，全镇360多名党员结对帮扶贫困户1319户，兑现承诺496条。抓实“党支部+扶贫互助合作社+N+贫困户”工作，开展“党建+三变改革+集体经济+贫困户”，坚持“支部引路、党员带路、产业铺路”，全镇19个村均已动员贫困户发展起中长期产业，以新丰村黄金木耳、向日寺村羊肚菌为代表的12个村已发展起特色产业，实现贫困户户户分红、村集体村村增收。严格执行“四支队伍”管理考核办法，对全镇第一书记、驻村工作队严格考勤考核，差异化发放村干部补贴，倒逼“四支队伍”履职尽责。扎实开展后进村(新丰)党组织集中整顿，选优配强了“两委”班子。4、聚焦“活力”，推进干部队伍规范管理。严格落实村干部管理“四专”要求，全面推行全员坐班、集中办公和挂牌上岗制度，不断规范日常管理。深入推行发展党员履职资格认证和“双考”制度，全年转正党员17名、新发展党员8名、培养发展对象98名。认真执行党员教育管理制度，开展党员干部集中轮训2期，轮训驻村第一书记、驻村工作队员、村党支部成员和贫困党员370余人。用足用活“三项机制”，先后提拔使用2名实绩突出、群众公认的年轻干部，对1名工作不力的站所负责人予以免职。推行村级重点工作“周清单、周考核、周通报、月点评、月积分、月兑现”制度，挂图作战、一抓到底，对年终月考核连续三次排名末位的村主要负责人予以纪律追责，极大地调动了村级干部心无旁骛、奋勇争先的干事激情。实行脱贫攻坚季度交叉检查表彰奖励制度，依托“三考两评”制度根据村干部实际表现进行奖罚，激发了广大干部队伍的活力。5、聚焦“特色”，推进党员党性整体增强。严格落实市县委“思想奠基·党性塑造”工程总体部署，做到规定动作不走样，自选动作有特色，有效增强了党员队伍的党性观念。一是在开展好县上规定的“五个一”活动的基础上，创新提出镇“十个一”活动方案。二是采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，组织机关全体党员到小河红色教育基地开展现场教学，并推选了3名机关优秀党员现身说教，用身边的事教育身边的人，进一步坚定党员理想信念。三是在镇便民服务大厅、党政办、脱贫办设置“党员示范窗口”、“党员先锋岗”、“党员一句话承诺”、“微笑墙”，全体党员佩戴党徽，为群众排忧解难。四是认真开展“五看五查”活动，逐人建立整改台账，制定整改措施，不断转变机关党员的工作作风。五是分批次组织机关站所、村(社区)党员参观县廉政教育基地、观看警示片，教育党员树牢规矩意识，筑牢纪律红线。六是扎实开展“六必谈六必访”活动，形成了严管厚爱党员干部的长效机制，进一步激发了党员干部干事创业热情，提升了党组织的凝聚力。6、聚焦“问题”，推进深化主题作风建设。按照县委深化“激情、干净、超越”主题作风建设“两提升三聚焦四整治”主题主线和“四比四做”实践活动要求，结合干部作风营商环境舆论环境“三项整改”、“思想奠基·党性塑造”工程和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，抓早抓小抓细，全方位多举措持续发力，有力推动了党风、政风、行风持续好转。学习教育方面，采取集中学、分散学、辅导学、研讨学等方式，持续加强政治理论和政策法规的学习，一人3—6本必学书籍，一人一本专用笔记本记录学习内容，把集中学习与观看专题教育片、开展专题辅导、开展学习交流相结合，丰富学习内容和形式。全年共举办各类专题辅导6场次，组织观看各类专题教育片6部，开办学习专栏4期，举办学习交流活动6次，激发了干部工作积极性。查摆问题方面，按照“四比四做”目标要求，深入开展“两提升三聚焦四整治”活动，镇机关、各村(社区)、驻镇单位自觉把专项整治活动摆上重要议事日程，通过群众提、自己找、上级点、互相评、集体议等方式，深入查找存在的不足和差距，逐条剖析问题原因，形成高质量的对照检查材料。全镇党员干部共查摆问题1850个。整改提升方面，各党支部和党员干部针对查摆出的问题，逐条制定整改措施，建立整改台账，实行挂图作战、销号管理，确保将整改落实一抓到底、抓出成效。全镇党员干部共制定整改提升措施1856条，已全面整改落实。7、聚焦“责任”，推进基层党风廉政建设。牢固树立全面从严治党的责任意识，健全领导体制和工作机制，强化教育监督和正风肃纪，全力推进党风廉政建设。一是健全机制，推动落实。坚持每月召开党委会分析研究党风廉政建设工作，每季度听取一次工作情况汇报，每半年进行一次研判，年终全面考核,及时解决党风廉政建设中的重大问题。镇党委班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持做到“四个亲自”，严格执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述责述廉等制度规定，全面落实党委委员、纪委委员开展党内询问、质询制度，以及责任追究制和谈话提醒制，通过听取汇报、问询、协调、督查等方式，推动党风廉政建设工作落实。二是建强队伍，提升能力。结合纪律教育学习宣传月活动，持续强化“一章一法两准则三条例一规则”专题学习，规范工作程序，提高办案水平，着力打造绝对忠诚、纪律严明、担当作为的纪检干部队伍。通过实地参观学习和观看警示教育片等方式促使纪检干部认真落实八项规定精神，切实改进工作作风，进一步提高自身拒腐防变、抵御风险的能力。三是完善设施，建好阵地。倾力推进“三化”建设，投资10万元，建成集办公室、信访室、档案室、标准化谈话室和廉政诊所“四室一所”并投入使用，办公设施一应俱全，提升纪检干部的办案水平，确保安全文明办案。近期，按照省市县标准要求，已建成标准化“同志式”谈话室。四是广泛教育，筑牢底线。认真扎实开展以学党纪条规、上廉政党课、搞专题讨论、抓警示教育、办知识测试等“五个一”为主要内容的纪律教育学习宣传月活动，扎实开展廉政文化“七进”、“六小进”活动，举办集中廉政警示教育2次。同时，结合村“两委”换届，广泛开展“九个严禁、九个一律”换届纪律宣传教育，营造了风清气正的换届环境。五是从严监督，正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，建立健全重点工作“三单”制(任务清单、责任清单、问题清单)和领导干部联系点、“三公经费”使用管理、廉政灶等制度，持续纠正“四风”。严格落实领导挂牌群众点名接访制度，严格执行干部作风月检查、月通报制度，先后对环境卫生整治、秸秆禁烧、精准扶贫、干部坐班等工作进行监督检查，谈话诫勉、警示约谈、通报批评108人次。全面推行“四议两公开两监督”工作机制，严格规范村级重大事项决策运行和村务财务监督管理。六是支持办案，排除干扰。镇党委高度重视案件查处工作，大力支持镇纪委办案，严肃查处吃拿卡要、贪污挪用、截留侵占等与民争利问题，以零容忍态度惩治腐败;注重协调督办，定期听取工作汇报，帮助排除办案阻力和干扰;大力支持镇纪委书记履行职责，让其参与镇党委工作决策、项目安排和大额资金监管等重要事项。全年共实施问责123件123人，立案15件15人，结案15件15人，达到了问责一起、教育一片的警示效应。 四、2019年工作思路和重点2019年是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，也是我镇决胜全面小康的关键之年，还是开启新时代“六镇”建设的攻坚之年。我们将坚持稳中求进工作总基调，按照“生态立镇、产业强镇、实干兴镇”的总要求，大力实施“12221”工程，以项目建设年为总抓手，扎实打好古镇建设、乡村振兴两大会战，全力打赢精准脱贫、污染防治两大攻坚战，切实守好安全稳定、民生保障两条底线，突出全面加强党的建设这一主业，加速建设更加富裕的经济强镇、更加鲜明的产业大镇、更加繁荣的集贸靓镇、更加优美的旅游名镇、更加宜居的环境美镇、更加幸福的和谐新镇，奋力谱写新时代“六镇”建设新篇章!全镇工作重点是“六抓六突出”：一抓脱贫攻坚，突出帮扶成效。认真落实好中省市县脱贫攻坚政策要求，紧盯脱贫退出目标，以“三变”改革为抓手，把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点，把增加贫困户实际收入作为主攻方向，深入推进产业扶贫、就业扶贫，强化帮扶力量，全年高质量完成减贫计划230户646人，打牢乡村振兴坚实基础。二抓双镇建设，突出产镇融合。牢固树立“产镇融合、以产促镇”理念，古镇建设上，加紧实施“五院四街两场两馆一中心”，新镇建设上，加紧实施“两路三场三厕一站一河”项目，在此基础上积极谋划发展业态，年内基本建成古镇核心区，年底上元观古镇开放营业。三抓重点项目，突出扩大投入。工业项目上，保障鹏远科技食用香料二期建设、泰华油脂年产4万吨食用油生产线建设;基础设施项目上，开工污水处理厂、东西环镇路、城南路白改黑等项目;农业项目上，抓好万架黄金木耳、千亩蓝莓和三个三百亩特色中药材及羊肚菌基地建设;重大前期项目上，抓好西北物流中心土地收储和南沙河流域水污染治理，力争使3—5户实力企业落户上元观，形成推动发展的强力支撑和后劲。四抓乡村振兴，突出三农工作。立足优质粮油、高质药材、特色种养三大主导产业，大力发展蓝莓、黄金木耳、羊肚菌、特色中药材、花卉苗木、蔬菜6大产业示范基地，促进农业增效、农民增收。突出抓好12条主干道、3条江河及集镇、村庄环境整治，力促镇域环境整洁漂亮。深化“明理、感恩、诚信、自强”和“五大引领工程”主题活动，充分发挥乡贤促进会作用，不断提升乡村治理能力。五抓民生保障，突出和谐稳定。全面落实养老、医疗、低保等惠民政策，提升社会保障水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持周信访调处清单责任制和周工作汇报制，加强安全生产和食品药品监管，完善社会治安防控体系，确保社会和谐稳定。持续做好非洲猪瘟疫情防控工作，全面禁止使用泔水喂猪，增强群众安全感。六抓作风建设，突出党建引领。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“思想奠基·党性塑造”工程和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，全面提升“两力两率”和党建工作水平。继续推行“周清单、周考核、周通报，月点评、月积分、月兑现”制度，力争各项工作争一流、进位次。严格落实党风廉政建设主体责任，强化正风肃纪压力传导，切实把政治纪律和政治规矩挺在前面，努力建设和维护良好政治生态。

  2025-07-08

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